根據《中華人民共和國公務員法》，公務員被禁止從事或參與任何營利性活動，也不得在企業或其他營利性組織中兼任職務。這一規定的目的是為了確保公務員能夠全身心地投入到公共服務中，避免利益沖突和腐敗行為的發生。

然而，現實中存在一種特殊情況，即公務員通過股權代持協議間接參與公司運營。股權代持是指股權的名義持有人與實際出資人之間簽訂的一種協議，名義持有人在外界和工商登記中表現為股東，而實際出資人則享有股權所帶來的財產權益。那么，該代持協議違反公務員法，代持協議是否具有法律效力呢？

股權代持協議的有效性

在北京某公司與高某股東資格確認糾紛案中，北京第一中級人民法院作出了具有指導意義的裁判。法院認為，盡管公務員法規定了公務員的行為限制，但這些規定屬于管理性規范，并非效力性規范。因此，公務員簽訂的股權代持協議是有效的，公務員不能成為工商登記的股東，但可以享有協議項下的相應股權所對應的財產權益。

這一裁判強調了股權代持協議的合法性，同時也明確了公務員作為實際出資人的權利和限制。公務員雖不能公開成為公司股東，但其出資所得的利益是受法律保護的。

公務員參與股權代持的風險

雖然股權代持協議在法律上是有效的，但公務員作為實際出資人參與股權代持仍然面臨一定的風險。首先，這種做法可能會引起公眾對公務員的質疑。其次，如果公務員的代持行為被視為違反法律規定，可能會受到紀律處分甚至法律追責。

公務員作為實際出資人通過股權代持參與公司運營所簽訂的代持協議，從法律角度來看是有效的。然而，公務員應當避免因個人經濟活動而影響到公務員形象和公共利益。